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▲ 2024年12月，周夢琳（左二）組織修復生態后，當事人在筆錄上簽字。

8月29日，陜西省商洛市洛南縣人民法院在高耀鎮公開審理并當庭宣判一起危害國家重點保護植物刑事附帶民事公益訴訟案件。庭后，該案審判長、主審法官周夢琳以案說法，對現場群眾作了題為“呵護美麗蘭花 守護秦嶺生物多樣性”的普法宣傳。

“生態破壞在哪里，環資審判開庭就在哪里，生態修復跟進在哪里，普法宣傳就開展到哪里”，這一做法既豐富了秦嶺生態司法保護“洛南模式”的內涵，也詮釋了周夢琳守護秦嶺生態的擔當與風采。

秦嶺是我國的中央水塔，是中華民族的祖脈和中華文化的重要象征。

周夢琳，現任洛南縣人民法院行政庭庭長、環境資源審判庭負責人。她扎根基層30年，始終秉持公正司法理念，不斷探索創新，用一個個生動案例，將人民法官的使命擔當書寫在秦嶺的青山綠水之間，將司法為民的初心書寫在人民群眾心間。她被當地群眾親切地稱為“金牌女庭長”、秦嶺生態的“守衛者”。她被相關部門先后授予“中國生態文明獎先進個人”“全國模范法官”等多項榮譽。

初見周夢琳，她一頭短發，果斷干練，說話清晰爽快，又不失沉穩與儒雅。

“秦嶺保護非法院一家之事，作為基層法官，你為何對秦嶺如此上心？”《法治日報》記者問。

“一則我出生在洛南縣，老家在保安鎮，距秦嶺草鏈嶺不遠，30多年來自己的人生軌跡始終在秦嶺的溝溝坎坎，對其感情很深。二則作為一名環境資源審判領域的法官，對秦嶺的深厚感情源自自身職業使命感，秦嶺的生態價值是無可比擬和替代的，但又非常脆弱，我們也有損害秦嶺生態的慘痛教訓，這些驅使著我立志用法治力量給予呵護。”周夢琳滿眼真誠。

在周夢琳看來，秦嶺的一草一木，都是司法守護的對象。從事環境資源審判工作近10年，周夢琳覺得，她在秦嶺生態司法保護中最值得驕傲的業績，就是推動建立了全國首個“秦嶺紅豆杉司法保護基地”，為司法修復秦嶺生態找到了一個替代性補植復綠的“根據地”。

2019年，作為當時環資審判庭的負責人，周夢琳審結了一起非法狩獵、非法采伐國家重點保護植物案，被告人石某因非法采挖野生紅豆杉被判處刑罰。秦嶺紅豆杉系陜西原生物種，有“植物大熊貓”的美稱。“怎樣依法收繳涉案野生紅豆杉，交到哪里去，由誰來保護？”案子判決后的一連串問題讓周夢琳徹夜難眠。為此，周夢琳多次深入轄區實地調研，積極協調尋找解決辦法，最終，促成法院、林業局與AAAA級景區音樂小鎮共建全國首個“秦嶺紅豆杉司法保護基地”。

作為集“司法修復”和“生態康養”于一體的立體式生態司法保護基地，其設立為生態環境侵權案件的責任承擔提供了新路徑。據了解，目前已有10多起案件的被告人在基地補種秦嶺紅豆杉，該基地已成為陜西法院環境資源審判的一面旗幟。不僅如此，周夢琳還先后成功審結商洛市首起環境行政公益訴訟案、商洛市首例野生蘭花入刑案、商洛市第一例判賠“碳匯價值”環資刑事案等，為守護秦嶺生態環境貢獻司法力量。

在周夢琳30年的司法生涯中，有15年從事行政審判工作，是行政審判戰線的“老兵”，她見證并參與了商洛市行政案件跨區域集中管轄改革的全過程。面對改革初期案件量激增、新類型案件層出不窮的壓力，周夢琳沒有退縮。針對行政機關負責人出庭應訴率低的實際情況，她創新推出“四步走”工作法，即當面釋法、程序告知、庭前指導、當庭肯定，促進行政負責人既出庭又“發聲”，實現行政爭議的實質性化解。為破解群眾行政訴訟“取證難”的痛點，周夢琳推動洛南縣法院發出商洛市首份行政訴訟律師調查令，方便律師依法向有關單位調取證據，徹底改變群眾“想告卻拿不出證據”的困境。她創立的“五心”工作法——公心、真心、耐心、細心、平常心，成為團隊處理“官民”糾紛的“金鑰匙”。

創新實踐樹牢生態修復優先一個理念，立足秦嶺南麓和洛河、丹江源頭兩個定位，聚焦修復、懲處、普法三項職能，突出政治、法律、社會、生態四個效果的秦嶺生態司法保護“洛南模式”多次被中央省市媒體報道推廣，打造的全國首個秦嶺紅豆杉司法保護基地，于2025年2月入選陜西省首批法治宣傳教育實踐中心。

2019年以來，洛南縣行政機關負責人出庭應訴率連續5年保持100%。洛南法院審理行政案件、審查非訴行政案件560件，無一起錯案、纏訪鬧訪案件。

“榮譽雖多，但我心中裝的是案件與事業。我愿繼續守望秦嶺，為民司法，不負時光，不負初心。”生于秦嶺、長于秦嶺的周夢琳像一團永不熄滅的法治之光點亮了秦嶺的綠色未來，溫暖了百姓的心房。

來源：法治日報

洛南縣人民法院供圖

本報記者 孫立昊洋 馬金順

本報通訊員 崔豪